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從高校基層視覺看新形勢下高校統戰工作的特點

來源:致公黨中央網站 時間:2016-11-09         打印本頁 字體:

統一戰線是中國共產黨在長期的革命和建設過程中形成的,與中國革命和社會主義建設緊密結合,其在中國革命和中國社會主義建設的各個時期均起到了重要作用。新時期情況下,如何進一步加強統戰工作,進一步為社會主義建設提供更大的保障和促進作用,顯得更為重要。社會主義建設需要各個階層、各個行業的積極參與,高校統一戰線工作是黨統一戰線工作的重要部分和重要內容。

高校作為我國培養人才和進行科學研究的重要基地,同時也是黨外知識分子集中的領域,另外,高校還是民主黨派、民族、宗教以及海外統戰等統戰對象的集中地。因此,在積極做好民主黨派成員、無黨派高、中級知識分子,港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞及其眷屬、少數民族知識分子、名人遺孀、后裔等人士,特別是其中有成就、有影響的黨外代表性人士的統戰工作,高校這塊統戰陣地就顯得更加重要。隨著中國共產黨統戰工作的推進和黨外人士對經濟建設及社會改革的關心度增加,近年來,有部分人士成為各級人大代表、政協委員等,他們學歷高、專業造詣深、社會影響大、社會責任心強、參政議政意識強,對學校的發展盡心盡力,這些統戰對象相對集中在高校院系基層,他們的貢獻對高校的改革發展有著極其重要的作用,也對我國全面建設小康社會做出了重大貢獻。就此而言,發揮高校基層黨組織的統一戰線工作在高校統一戰線工作中就具有重要作用,也是做好整個高校統戰全局工作的需要,促進高校各項工作順利開展的需要。因此,在人才也是生產力的情況下,高校基層統戰工作必須得到加強與發展。

新時期形勢下,我國高校基層統一戰線具有一些新的特點:

第一、基層統戰的重要性比以往顯得更為重要,突出表現在兩個方面。首先,近年來,黨外知識分子在高校逐漸增多,層次不斷提高。這與我國教育事業的發展和經濟的發展,經濟建設縱深發展、綜合國力持續不斷加強,對高級人才的吸引力增加有極大關系,使高校基層逐漸成為海外歸國人員的聚集地、高級知識分子的集中地,這些人專業素養高、對經濟、科技和社會發展等方面的智力資源提供具有重要的意義。同時,由于這部分人受教育程度較高,綜合素質較好,對建設平等、公正、富強、和諧國家的愿望迫切,參政議政能力較強、熱情較高,部分成為各級人大、政協代表,因此,如何做好這些基層人士的統戰對象,對我國現階段小康社會建設、經濟發展、社會和諧以及促進社會主義價值觀的正確樹立與貫徹具有重要意義。其次,由于我國是多民族國家,充分尊重各民族傳統習俗、宗教信仰、支持各民族教育事業尤為重要。近年來,伴隨著高校的不斷擴招,各教育層次的不斷擴招,各民族特別是在少數民族高層次人才培養相關優惠支持政策的鼓勵與支持下,高校少數民族高層次人才不斷增加。這些相關政策在提高少數民族、不同宗教信仰民族的教育程度的同時,也使高校統戰基層統戰工作面臨的基層宗教、民族問題更加復雜,在統戰工作中面臨新的挑戰。高校基層統戰部門如何處理處于高校基層的少數民族大學生和有宗教信仰大學生兩個層面的問題,把握好他們的思想特點,理論聯系實際地做好政治引導成為高校基層黨統戰部門所面臨的的重點與難點,也是新形勢下面臨的新課題,新挑戰。如何在處理好各民族信仰、宗教的同時,使統戰工作更加有效、持久,就成為新時期高校統戰工作的顯著特點之一。再次,高校基層統戰面臨各種思想的挑戰。在新的歷史時期,由于各項改革事業的深入推進,各種思想也不斷發生各種碰撞。什么是統戰工作、什么樣的人士是統戰對象,統戰的目的是什么,作為統戰對象可能具有哪些權利與義務,這些思想上的疑問與顧慮在實際統戰工作中就顯得越來越有新時期特點。

第二、在新時期的高校統戰對象與我國革命時期和社會主義建設初期的高校統戰對象相比發生了重大的結構變化。在結構變化的基礎上,也體現在高校統戰工作對象的擴大化及多樣化。在新時期,我國廣大群眾的教育層次不斷提高,高校統戰對象數量越來越大。一方面,隨著我國教育事業的發展,高校教師群體不斷增大,高校教師加入民主黨派、無黨派團體的人數也不斷增加,使得高校黨外群體不斷擴大;同時,伴隨著高等教育的逐步普及和高層次人才培養的增加,這些統戰成員具有高學歷、高職稱、年輕化、海外歸國人員增加及社會影響較大的特點,這些人群普遍具有思想活躍、智力資源豐富的特點。另一方面,新時期統戰成員結構上的變化還體現在成員思想結構上的不同,這方面主要體現在對宗教、信仰的不同,因此也就要求基層統戰組織工作人員既要深入了解黨的統戰政策、宗教政策和領會民族政策。同時,由于高等教育的普及、社會的發展和經濟經濟規模的擴大,高校基層教師數量同時期出現大量的增加、這些既包括我國大陸地區人員數量的增加、也包括港澳臺地區人員在內地高校從業人員的增加,這部分人帶動了歸僑僑眷的增加和世界友人的增加。因此,新時期高校基層統戰工作所面臨的統戰對象的數量及質量都有明顯的提高。

第三、新時期高校統戰工作體現出任務多元化的特點,這與高校黨外人士較多有關。新時期,以促進和諧社會、民主社會建設為目的,積極調動各方面的建設積極性,鼓勵為社會主義新興國家建設建言獻策,各民主黨派建議渠道暢通,民主黨派發展良好。高校教師,特別是青年教師加入民主黨派較多,同時,也由于如上述留學歸國人員逐年增加,港澳臺地區人員在內地高校人員增加等方面因素,統戰對象較以前更進一步增多,同時統戰對象的社會理念、文化背景、宗教信仰等之間具備相當的差異,也增加了基層統戰工作的多元化特點。

第四、新時期高校基層統戰工作由于統戰對象的年輕化,需要基層統戰工作人員及黨委的正確引導。新時期,由于社會上一些不正風氣的影響,加之年輕人思想上不太成熟,對統戰路線及統戰政策不太了解,會產生一些不太正確的思想。另外,在新時期,在各項改革開放事業推進的同時,社會上逐漸出現了一些不正之風,驕淫奢侈現象有增多趨勢,出現了一些腐敗現象,這種現象滲透到統戰領域就可能體現為一部分人對統戰工作的不理解、不支持或者對統戰工作的不滿與抵觸,對統戰工作的討價還價等現象。因此,基層統戰工作人員的素質及黨委正確的引導,對貫徹黨的統戰路線,實現統戰目的的任務就顯得十分重要。

第五、由于新時期高校的快速發展,高校基層統戰人員及統戰對象數量的增加,對基層統戰工作人員的要求也具有時代特點。首先,要求他們本身具有較高的政治素養和職業素養。高校是高級知識分子集中的地方,在這些人群中,大部分人具有較高的政治素養,他們具有建設中國特色社會主義、構建公平、合理、公正的和諧社會的熱情與激情,同時對社會政治改革的進程和前景具有一定的理想化認識。因此,在對這部分人開展統戰工作時,統戰人員的政治素養高低會直接決定統戰工作的成敗。因此要求統戰工作人員具備較高的政治覺悟和專業素質,充分理解黨的統戰工作的方針、政策、意義。將統戰工作落實到實處、理論聯系實際地落實到正途,做好基層宣傳和基層保障。其次,對統戰人員新時期統戰工作的方式也有新的要求。在進行社會主義建設的新時期,同樣是“愛國不分先后”,物質上的統戰和思想上的統戰應該同時進行。目前,高校基層統戰對象呈現年輕化、高職稱、高學歷化,這些人人生道路剛剛步入正常,社會閱歷不深,他們在作為統戰對象的同時,仍然有進一步最求進步的愿望和行動,因此,基層統戰工作人員在對這部分人員進行統戰工作時,一定要做到正確引導,正確貫徹黨的統戰路線,做到“進步不分先后、準從個人愿望和正確引導相結合”。另外,在進行統戰工作過程中,要把握好統戰分寸,既體現黨對統戰工作的充分重視和實際貫徹,又不喪失統戰原則。這些方面都對新時期高校基層統戰工作人員提出了新的要求和挑戰。

新時期高校基層統戰工作面臨新的特點,那么應該如何搞好新時期高校基層統戰工作呢,就顯得既緊迫又具有挑戰性,需要制度的保障和組織的保障。

首先,新時期高校基層統一戰線工作必須堅持中國共產黨的領導。一方面,作為黨的一項基本路線,在黨的領導下,統戰工作作為中國革命和建設做出了巨大的貢獻,是我國取得革命和建設勝利的三大法寶之一,因此,新時期的基層統戰工作仍必須堅持黨的領導。高校作為培養高層次人才的重要陣地,這些人才對社會主義建設的進程和成果將產生重大影響,為了保證我國新時期經濟建設與改革開放的成果和社會進步的方向,正確引導高校基層知識分子的建設熱情,黨的領導也是新時期建設的有力保證。忽略黨的領導,統戰工作將缺乏最基本的方向感,也就失去了最基本的意義,也將在事實上失去統戰的性質,最終將使廣大基層統戰對象失去奮斗方向,迷失奮斗目標。另一方面,中國革命和社會主義建設的歷史證明了在中國共產黨領導下的統戰工作是成功的,中國共產黨作為統戰工作的領導者是社會歷史選擇的必然結果。在中國革命和建設的歷史進程中,中國共產黨的理論不斷與中國革命和建設的實際相結合,始終代表著中國最廣大人民群眾的根本利益和社會生產力與社會文化發展的方向,不斷與時俱進,也只有中國共產黨能結合中國實際,全面、客觀、動態的把握中國社會進步特點和中國建設規律,并能在社會發展中不斷發展自我,完善自我。

其次,面對我國新時期面對的統戰工作,應該堅持以正確的方式正確處理統戰工作中遇到的問題,要以“人民內部矛盾”的出發點看待遇到的困難。由于社會的發展和經濟建設取得的巨大成就,新時期的統戰對象無論在知識結構、思想層次、年齡結構、甚至是國籍結構方面都發生了重大的變化。統戰工作的過程中也面臨著比以往任何時候都復雜的局面,隨之而來的就是可能面臨的問題的復雜化和統戰任務的艱巨性,也會發現一些矛盾,但這些矛盾總體上是在對建設中國特色社會主義總體目標一致基礎上的認識、方法的區別,屬于人民意見不一致。同時,由于中國共產黨領導的是前人從未進行過的、具有我過特色的社會主義建設,在此過程中,中國共產黨也需要不斷學習、在探索中前進,不斷完善自我。在此過程中,某些黨員在經不起誘惑、政治覺悟不夠高、為人民服務的思想不夠堅定,犯了不該犯的錯誤,不但使自己身敗名裂,也給黨的形象和統戰工作帶來了不良影響。各民主黨派以及無黨派人士作為與中國共產黨肝膽相照的協作和互相監督對象,某些中共黨員對中國共產黨及社會主義建設事業造成的不良影響將置于這種監督之下,反映在高校統戰工作中就有可能是對這種現象的比較直接的甚至是尖銳的批評,有時間甚至是不留情面的。在對待這樣的民主監督上,高校從事統戰的同志們應以實事求是的態度和勇于接受批評的心態來對待所出現的批評善意的批評,應將這種批評正確理解為是促進中國共產黨自我完善、改進工作作風、有效實施干部監督的善意,應該做到虛心接受,有則改進無者加勉,引以為戒,不能扣帽子或是打擊報復,要知道這種傳統恰恰是中國共產黨在革命與社會主義建設過程中的經驗中總結,也是促進高校建設的重要法寶。在問題的解決方面,應加強引導,做好疏通教育工作,同時,讓民主黨派和無黨派人士認識到產生的原因以及中國共產黨改進、完善自我的決心,并將切實落實改進措施和發展規劃,將建設力量切實統一在統一戰線的旗幟下,真正為高校各方面建設發揮作用。

再次,新時期高校基層統戰工作應避免形式化、走過場、搞應付。高校統一戰線對象具有基本素質較高,認識問題、分析問題能力較強的特點,同時民主黨派及無黨派人士在看待一些問題上可以站在相對第三方的角度上看待一些問題,可作為中國共產黨分析分體的有效補充。因此,如何正確引導這些高校基層統戰對象為社會建設和發展積極建言獻策,提供智力與人力支持對于社會主義建設就顯得特別重要。要做到真正引導,在高校基層首先應針對高校自身發展和規劃進行廣泛的征求意見和建議,基層人員深知基層問題所在,而這些基層矛盾和困惑恰恰是構成影響高校發展大局的基礎性因素,這些基礎性問題得到了解決,才能形成更好的頂層設計,高校發展的定位、目標才能變的清晰,發展道路也才能在主線指導下進行。其次,對高校基層統戰工作的理解應落到實處,對于統戰對象提出的有益于高效發展、社會發展和經濟建設的建議應注重到落實上來,注重通過一定的途徑表達出來,不能只傾聽,不管落實。這是對統戰工作的極大不負責任,也是對統戰路線的一種傷害,也將極大損傷統戰對象的積極性。因此,高校統一戰線工作切忌清談,而應該是針對具體問題的通力協作,落到實處,真抓實干,真正發揮基層統一戰線的作用。另外,在新時期,為了促使各民主黨派,無黨派人士在我國經濟建設和社會發展的過程中能夠起到更大的作用,近些年來,對于民主黨派干部的培養在不斷加強,在有計劃地物色、培養、選拔有代表性的黨外人士,舉薦到各級人大、政協或政府及其行政部門進行政治和實職安排。因此,高校統一戰線還應認真講解統一戰線的理論和內涵,認真講解民主黨派干部培養與使用的相關知識,將各種人才正確引導、正確利用,在理清思想問題的同時,最大程度發揮基層統戰對象的建設熱情。

最后,高校統戰工作還應切實照顧統戰對象的基層性質,處理好基層最關心的問題。第一,作為高校基層統戰路線的貫徹,應該支持民主黨派、無黨派人士和其他統一戰線組織的工作,為民主黨派創造和改善工作條件,積極支持民主黨派開展活動和發揮作用,支持和幫助民主黨派加強自身建設;第二,及時向各民主黨派等統戰人士通報中國共產黨和國家的大政方針及社會生活中的重大問題,在高校自身思想政治工作和業務工作方面積極征求統戰人士的重要意見,并真心聽取他們的意見和建議,為他們發揮作用多辦實事,讓統戰對象的存在感和重要性得到體現;第三,基層統戰部門還應協助有關部門按有關規定妥善解決黨外代表人士在工作、學習和生活等方面存在的實際問題。這是凸顯我們的黨為人民服務的宗旨,也是建立良好黨際關系的重要手段和紐帶,這種細節上的行動,既可以體現中國共產黨對統戰對象的重視,也可以加深黨外人士對統一戰線工作的理解以及對統戰活動的積極支持,也是構建和諧社會的必要手段;第四,在高效進行基層統戰的過程中,建立
建立黨外代表人士參加學校有關會議的制度也顯得非常重要,特別是學校舉行的有關重要會議和大型活動,應視情況邀請黨外代表人士參加,提升黨外人士參政議政的積極性與能力,充分發揮他們建設國家的能量。在促進黨外人士投身高效建設的同時,也
積極支持和引導黨外人士發揮智力和社會影響的優勢,開展服務于國家改革、發展和穩定,服務于社會主義物質文明、精神文明建設的各項社會活動。

在新的形勢下,中國共產黨的統戰工作面臨新的工作和任務,也具有鮮明的時代特點,這些特點與我國經濟社會發展緊密相關,如何深入理解這些特點產生的根源和具體表現,將對如何處理在統戰工作中可能面臨的問題具有很大的指導作用,也是確保新時期統戰工作繼續前行的重要理論分析。高校作為新時期統戰工作的重要陣地,所面臨的問題可能更具有理論性與前瞻性的特點,因此,在統戰工作中就更要求統戰工作要以政策為指導,理論聯系實際,正確處理統戰工作中的新問題,將統戰對象切實統一在統戰工作的旗幟之下和共同的社會主義建設道路上來,發揮高校人才高地的作用。(作者:錢海兵)

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