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【新論】從中國土壤中生長出來的新型政黨制度

來源:統戰新語 時間:2019-01-07         打印本頁 字體:

習近平總書記指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習近平總書記對“新型政黨制度”時代內涵和鮮明特點的精辟論述,可謂站高謀遠、思想深邃、意義重大,需要我們深刻領會、準確把握、切實踐行。

深刻領會新型政黨制度的重大意義

政黨政治是現代政治的主要運作方式,政黨制度則是政黨政治的運轉基礎。新型政黨制度,就是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,這一偉大的政治創造意義重大。

  1.新型政黨制度的重大理論意義。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》里闡述了無產階級政黨學說的基本原理,特別是對無產階級政黨是一個什么樣的黨作了描繪。指出,“共產黨人強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益”,“共產黨人始終代表整個運動的利益”。中國新型政黨制度,既堅持以馬克思主義政黨理論的立場、觀點和方法為指導,又立足中國國情,是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物,是在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來的,是適合中國國情的一項基本政治制度。它既不同于多數西方國家實行的兩黨制或多黨制,也有別于有的國家實行的一黨制,而是充分汲取了中華優秀傳統文化中與多黨合作理念高度契合的天下為公、兼容并蓄、求同存異等思想,具有鮮明中國特色的新型政黨制度。它既是對馬克思主義政黨理論順應中國國情的靈活運用,又是對馬克思主義政黨理論與時俱進的創新發展,具有重大的理論意義。

  2.新型政黨制度的重大歷史意義。新型政黨制度的確立和發展,體現了中國共產黨對歷史經驗的不斷總結和提煉。鴉片戰爭以后,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,救亡圖存的民族使命迫在眉睫,廣大中國人民和無數仁人志士進行了艱辛探索和斗爭。太平天國運動、戊戌變法、義和團運動等,一次次嘗試,又一次次失敗。十月革命一聲炮響,為中國送來了馬克思主義,給苦苦探尋救亡圖存出路的中國人民指明了前進方向,提供了全新選擇。在這個歷史大潮中,一個以馬克思主義為指導、勇擔民族復興歷史大任、帶領中國人民不斷創造人間奇跡的馬克思主義政黨——中國共產黨應運而生。中國共產黨自誕生之日起,就高度重視多黨合作。

1948年4月30日,中共中央發布“五一口號”,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”。各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團體熱烈響應,公開表示接受中國共產黨的領導、堅定走上新民主主義和社會主義這一向往已久的“心路”,奠定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基礎。

1949年9月,中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。

1956年毛澤東在《論十大關系》中明確提出,“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監督”,這標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度走上發展之路。

1989年12月通過的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進入新的發展階段。

2015年出臺的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,成為多黨合作制度化、規范化發展的綱領性文獻。

新中國成立以后特別是改革開放以來的大量事實充分證明,新型政黨制度形成后,在中國共產黨的領導下,各個政黨和無黨派人士緊密團結、為著共同目標而奮斗,既親密合作又互相監督,始終同心同德、同心同向、同心同行,共同致力于中國特色社會主義事業。堅持和完善這一基本政治制度,能有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供源源不斷的動力。

  3.新型政黨制度的重大實踐意義。近年來,世界政黨政治發展出現了許多新的趨勢,一些國家大選中“黑天鵝”事件迭出,政黨攻訐加劇,由于政黨交替統治所產生的天然報復心理而使斗爭愈演愈烈,社會紛爭不斷,社會治理效率低下。與“西方之亂”形成鮮明對比的是“中國之治”。中國共產黨領導、多黨派合作,中國共產黨執政、多黨派參政,各民主黨派同中國共產黨親密合作的新型政黨制度,以合作和協商代替了西方政黨間的彼此攻訐,具有鮮明中國特色、中國氣派、中國智慧,并在實踐中日益彰顯出中國特色社會主義民主政治的特殊優勢和強大生命力。這一制度的成功實踐表明,民主不是只有一種模式,實現民主的形式和路徑是多樣的,這是由人類文明發展的多樣性所決定的。一個國家實行什么樣的政黨制度,是由該國的國情、國家性質和社會發展狀況決定的。中國政黨制度的成功范例,在全世界樹起一面令人向往的旗幟,給世界政黨政治發展帶來一種新范式、一種新模式,為人類社會民主政治和政治文明發展作出了獨特貢獻,也為發展中國家走出一條既吸收人類文明優秀成果,又符合本國實際的政治發展道路提供了全新選擇。  

準確把握新型政黨制度的特點屬性

  習近平總書記指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,既強調中國共產黨的領導,也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政,就是這種民主最基本的體現。

  深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,需要我們立足新時代的新形勢、新要求,準確把握中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一新型政黨制度的特點屬性,進一步彰顯、發揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優勢與作用。

  1.始終堅持中國共產黨的領導。中國的新型政黨制度是一個有根有魂的制度。在這一制度中,堅持共產黨領導是基本前提和政治基礎。中國共產黨是具有崇高使命的黨,中國共產黨在新型政黨制度中的領導地位,由中國共產黨的根本性質和歷史使命所決定,是包括各民主黨派在內的中國人民的選擇。中共十八大以來,我國經濟迅速發展,人民生活水平顯著提高,取得了全方位、開創性歷史成就,發生了深層次、根本性歷史變革。這些成就和變革,關鍵得益于中國共產黨的領導。中國共產黨一向秉持多黨合作建立之初心,從站起來、富起來到強起來,始終與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,“共同把中國的事情辦好”。我們要堅定維護習近平同志在中共中央和全黨的核心地位,堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導,切實增強“四個意識”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上立場不含糊、原則不動搖,做到與中國共產黨心往一處想、智往一處聚、勁往一處使,眾志成城,共襄偉業,真正成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。

  2.不斷發揚社會主義民主。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。中共十九大強調“把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程”,就是要通過制度安排和機制渠道,實現凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,畫出民心民愿最大同心圓,廣泛凝聚起中華民族偉大復興的正能量。新型政黨制度實現了“黨的集中領導”與“發揚社會主義民主”的有機統一,是推進協商民主廣泛多層制度化發展的重要體現。中國共產黨就事關國計民生的重大問題在決策前和決策執行中,同各民主黨派、無黨派人士直接協商,在人民政協同社會各界人士廣泛協商,通過制度化、程序化、規范化的運行機制集中各種意見和建議、實現決策的民主化,不斷加強人民當家作主的制度保障,加快推進國家治理體系和治理能力的現代化。

  3.著力彰顯多黨合作制度效能。在新時代彰顯我國政治制度的優勢,一個重要方面就是要不斷提升多黨合作制度效能。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。新型政黨制度的實質是團結合作、尊重差異、包容多樣。中國共產黨與各民主黨派是共同致力于建設中國特色社會主義的親密友黨,這種團結合作關系,既有利于執政黨和參政黨通過平等協商形成科學決策,切實增強全社會“集中力量辦大事”的效率和意志;又具有與生俱來的穩定性,有效避免多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩。新型政黨制度把中國共產黨的領導與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結合起來,形成強大的整合功能。各民主黨派和無黨派人士的政治合作,擴大了整合的邊界和張力,使新型政黨制度成為有著強大動員力、決策力、執行力和凝聚力的制度。  

切實踐行新型政黨制度的時代要求

  習近平總書記強調,中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發揮多黨合作獨特優勢,發展社會主義民主政治,為決勝全面建成小康社會而團結奮斗。

  深入學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想,作為民主黨派,需要立足新時代的新形勢、新要求,在新型政黨制度為多黨合作提供的廣闊舞臺上,更好發揮優勢作用。

  1.增強制度自信。在政黨和政黨制度方面,我們要不斷增強多黨合作制度自信,這是堅定“四個自信”特別是制度自信的題中應有之義。無論是從歷史選擇、現實實踐或者國內外對比分析上,都可以看出新型政黨制度所具有的巨大優越性。作為參政黨,要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳承弘揚老一輩的政治信念和高尚情操,不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。要牢牢樹立多黨合作制度自信,鞏固發展新型政黨制度的民主優勢,更要引導廣大成員切實增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同,做到有事多商量、有事好商量、有事會商量,共同把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好,展現新時代多黨合作的勃勃生機,彰顯中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。

  2.增強責任擔當。中共十九大報告強調,要支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能,揭示了民主黨派與中國特色社會主義的內在關系,進一步明確了民主黨派的性質和地位作用,對民主黨派在多黨合作格局中、在中國特色社會主義政治發展道路中履行職能、發揮作用,提出了新的更高要求。當前,改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。參政黨要把履職思路和重點統一到新時代中國特色社會主義戰略部署上來,圍繞打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等,找準切入點、結合點、著力點,深入一線調查研究,積極開展批評監督,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。要運用自身渠道優勢,致力強化對多黨合作的宣傳,講好多黨合作的中國故事,展示我國新型政黨制度的理論特色、實踐特色、時代特色、民族特色,提升我國新型政黨制度的國際話語權。

  3.加強自身建設。民主黨派在親身參與中國特色社會主義實踐中,親眼見證了黨和國家事業發生的歷史性變革,對中國共產黨領導社會革命和自我革命的遠見卓識和歷史擔當感佩至深,更加自覺認識到,要認真學習中國共產黨自我完善、永葆生機的智慧和勇氣,充分汲取中國共產黨加強自身建設的寶貴經驗,加強民主黨派思想、組織、制度特別是領導班子建設,建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度,不斷提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力,真正做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。

  (來源:《紅旗文稿》2018/16  作者:劉家強,十三屆全國政協常委、副秘書長,民革中央副主席)

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